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葛延风:新常态发展需社会政策支撑学术争鸣www.hlmsw.cn,阴阳服务公司

来源:天青文学网   时间: 2021-04-05

  作者:国务院发展研究中心社会发展研究部部长、研究员 葛延风

  适应新常态,引领新常态,需要做的工作很多,其中加快完善社会政策体系、实现经济建设与社会建设良性互动是一个重要支撑。

  新常态对社会政策体系建设提出了更高要求。改革开放以来,我国在民生改善方面取得的成就举世瞩目。但必须清醒认识到,与经济建设比,我国社会建设仍然相对滞后,长期存在一条腿长、一条腿短的问题。在过去高增长时期,一些矛盾和问题不易凸显;进入新常态后,情况可能发生很大变化。首先,新常态意味着经济增长从高速转向中高速,经济增长放缓通常意味着财政朔州羊癫疯治好要多少钱收入增长变慢,很多民生问题的解决可能会面临更大困难。其次,目前我国已进入上中等收入阶段,国民受教育水平迅速提高,对外开放程度越来越高,这些因素使得公众对高质量公共服务的需求不断增加,权利意识、平等意识迅速提升。公众诉求全面转型升级是发展阶段使然,也是社会进步的标志。第三,我国进入新常态后还必须面对并妥善解决一些特定问题,如日趋严峻的老龄化、人口红利消失、城镇化带来的人口流动等,这些问题对于社会保障、教育、医疗卫生等公共服务提出巨大挑战。此外,在新常态下进一步深化改革、加快转变经济发展方式,不可避免地会对利益关系、公众诉求等产生重大影响。

 宜昌癫痫中心医院,在哪里 完善的社会政策体系有利于促进经济发展方式转变,有利于人力资本提升和创新,是保障和改善民生、促进社会公平的基础。一些人认为建立社会政策体系是浪费资源,会拖累经济。这种观点是错误的。近现代以来世界各国发展的经验证明,社会政策体系比较完善的国家,平抑经济波动以及在经济出现波动时抵御社会风险的能力更强。一些国家成功跨越“中等收入陷阱”,一些国家则到了一定发展阶段后陷入困境,虽然影响因素很多,但能否形成完善的社会政策体系是决定性因素之一。

  完善社会政策体系面临的问题是清楚的,改革和发展的目标、方向也是清楚的。按照党的十八届三中全会《决定》部署,湖南治疗癫痫哪家医院好未来一个时期要重点解决四个方面的问题:一是在社会保障制度和公共服务体系基本实现全覆盖的基础上,稳步提高保障和服务水平,切实发挥社会政策的兜底作用,尤其要提升对中低收入群体的保障和服务水平。二是突出公平导向,进一步发挥好社会政策的再分配功能。在社会保障领域,有步骤地推进各种制度的整合与统一,逐步缩小群体间待遇差距;在公共服务领域,大力推进城乡、区域基本公共服务均等化。三是适应城镇化和人口流动要求,以分类推进方式,逐步破除社会保障及公共服务与户籍挂钩的体制,着力消除“城市内二元体制”。四是进一步提升各种社会政策的宏观效率,尽可能实现既定投入水平下国民福利的最大化。儿童癫痫病的治疗

  完善社会政策体系需要全面深化改革,核心是理顺几个基本关系。一是政府与市场的关系。因为社会政策主要针对的是市场失灵问题,所以必须发挥政府在规划、筹资、服务提供以及监管方面的主导作用,在理论和实践证明有效的领域合理引入市场机制。二是不同层级政府的关系。合理划分不同层级政府在规划、筹资、执行以及监管方面的责任关系。三是政府与社会的关系。明确政府责任边界以及不同保障和服务的属性,在确保政府责任落实的前提下,积极动员社会力量发展公益事业,促进社会互助。此外,各项政策在制度设计、执行、监管等环节也要努力实现规范化与精细化。

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